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2019/7/29 21:48:26发布141次查看
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    中国钢铁工业协会党委书记、常务副会长何文波在“2019年(第十届)中国钢铁节能减排论坛”上表示,对于钢铁行业产量的增加,当前更要关心清洁产能是否足够,社会的激励机制一定要导向那些环保水平先进的企业。超低排放是钢铁行业绿色发展的一个新起点,但是目前在具体实施中还存在不少技术难题,需要行业内外共同协作、联合攻关。
  更应关注清洁产能
  今年以来,钢铁行业利润不尽如人意。统计数据显示,2019年一季度行业实现利润548.6亿元,同比下降36.7%。近期,铁矿石价格暴涨,粗钢产量猛增,钢价下行压力加大,钢厂利润被进一步压缩,今年上半年钢铁行业利润也不容乐观。
  统计数据表明,前五个月钢铁增产了3744万吨,增量的98%都用于满足国内钢铁消费需求,其中2/3是满足建设领域的需求增量。何文波指出,事实上,有一个显著的现象应引起关注:今年前五个月的钢铁生产增速为10.2%,但占全国钢铁生产总量近80%的钢协会员企业的增幅为6.2%,而非会员企业的增幅为23%,这些企业的生产增量占了总增量的54%。这部分增长的清洁程度是值得调查的。
  “我们关心的不仅是产能是否过剩,当前更要关心清洁产能是否足够?”何文波强调,在钢铁需求一定的情况下,让实现了超低排放标准的生产企业充分发挥,同时限制排放较高的产能才是降低环境影响的正确做法。
  实施“差别化管理”
  在2018年、2019年连续两年的国务院政府工作报告中,都明确提出要加快推进钢铁行业超低排放改造。不过,在当前钢铁行业利润逐渐下滑的背景下,推进超低排放改造仍需要大量资金投入,这势必增加企业负担。
  “各级政府都在加严相关考核和督察力度。今年以来,我们在超低排放改造方面就已投入了几十亿元,接下来还要继续投入,但利润却还在减少,今年6月份,我们的吨钢利润降至了100元左右,7月以来的吨钢利润就更少了。”一位来自河北的一家大型钢铁企业负责人告诉中国证券报记者,但我们企业跟其他企业一样,错峰生产和限产是一个都不少。
  何文波指出,产能利用率高低是经济问题,而实际排放水平高低才是环境和生态问题。“一些环保投入较大的钢铁企业反映,为了实现超低排放,他们的环保运行成本已经达到了每吨260元到270元的水平。”何文波表示,推行超低排放是钢铁产业绿色发展的必要举措,局部地区的阶段性限产也是当前发展阶段不得已的保护性措施。在不得已限产过程中,对不同环保水平的企业实施“差别化管理”是至关重要的,监管机制一定要鼓励创新者,保护先进生产力。
  生态环境部大气环境司司长刘炳江也响应了何文波的观点,他表示,对钢铁行业实施重污染天气差异化管理,根据工艺装备、治理措施、有组织排放限值、运输方式等绩效将企业分为a、b、c级。将达到超低排放的企业列为a级,其他列为b、c级。“a级企业少限或不限,c级企业多限,各级之间减排措施拉开差距。让环保投入多的企业尝到甜头、不吃亏,扶优汰劣、奖优惩劣,形成良币驱逐劣币的公平竞争环境。”
  绿色发展需多方合力
  今年4月,生态环境部等五部委联合发布了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》(下称《意见》),不仅对末端治理后的超低排放指标提出明确要求,还要求加强全过程、全系统、全产业链的污染治理。
  钢铁行业的污染物排放量仍然巨大。数据显示,2018年我国钢铁行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放总量分别为106万吨、172万吨、281万吨,分别约占全国主要污染物排放总量的7%、10%、20%左右。京津冀及周边、长三角、汾渭平原钢铁企业分别占全国总产能的30%、21%、4%,共计55%。钢铁产能前20名的城市(重点区域12个)产能占全国总产能51%,平均pm2.5浓度50微克/立方米,比全国平均浓度高出28%。
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